煤炭、钢铁、有色、建材4个行业在电力体制改革过程中早已参予了市场化交易，市场意识较强，市场经验丰富，试点全面敲研发用电计划具备较好基础。通过先行先试，不利于充份还原成电力商品属性，理顺和切断电力及其上下游行业的价格市场化构成机制，构成仅有产业链价格同步、利益分享、风险共计担协同发展格局国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于大力前进电力市场化交易 更进一步完备交易机制的通报》，拒绝各地进一步提高市场化交易电量规模，减缓敲研发用电计划，不断扩大市场主体范围，大力前进各类市场主体参予电力市场化交易。深化电力市场化改革事关我国能源安全和经济社会发展全局。

自2015年新一轮电力体制改革启动以来，我国电力市场建设获得了大力进展，逐步创建了规则具体、的组织有序、形式多样、主体多元的市场化交易体系。多达，2017年，各地签定必要交易年度、月度合约以及平台集中于交易合约电量，再加横跨省区市场化交易、发电权交易等其他交易品种，总计已完成市场化交易电量1.63万亿千瓦时，同比快速增长45%，占到全社会用电量比重大约26%，千瓦时电平均值降价大约5分。

今年上半年，市场化交易电量总计突破8000亿千瓦时，同比快速增长24.6%。在此基础上，减缓前进电力市场化交易既是顺势而为，堪称深化改革所须要。《通报》明确提出更进一步加大力度推展放用电计划放松，发电外侧除了清洁能源、调节性电源等优先发电之外，用户外侧除了居民、农业、最重要公用事业和公益性服务等优先购电之外，其他经营性放用电都不应放松，同时大力希望符合条件的优先发电企业、优先购电用户参予市场。

为保证电力市场化交易比重有明显提高，《通报》要求自由选择煤炭、钢铁、有色、建材4个行业电力用户，首度全面敲研发用电计划试点，并据此制订了涉及实施方案。之所以自由选择这4个行业作为新的改革突破口和着力点，是因为这些行业的市场化程度较高，在电力体制改革过程中早已参予了市场化交易，市场意识较强，市场经验丰富，试点全面敲研发用电计划具备较好基础。

通过先行先试，不利于充份还原成电力商品属性，理顺和切断电力及其上下游行业的价格市场化构成机制，构成仅有产业链价格同步、利益分享、风险共计担协同发展格局。据可行性分析，这4个行业用户全面放松后可减少市场化交易电量3500亿千瓦时，可以使市场化交易电量占到全社会用电量的比例提升5个百分点。如果说，自由选择重点行业全面敲研发用电计划是最重要措施，完备价格构成机制则是最重要目标。

为保证电力市场化交易的有序、规范，构建改革稳定前进，《通报》明确提出了以完备市场化交易价格调整机制为核心的一整套涉及机制设计，希望交易双方签定中长期市场化交易合约，在自律强迫、公平协商的基础上，在合约中誓约创建固定价格、基准电价+浮动机制、随电煤价格、产品价格同步或随其他因素调整等多种形式的市场价格构成机制，集中和减少市场风险。有一点特别强调的是，《通报》具体了兜底保供的工作重点。

在改革前进过程中，拒绝切勿坚决大力稳健的原则，确保用户安全可靠供电不不受影响，绝不允许因转入电力市场导致用户供电中断的情况再次发生。电网企业要分担保底供电责任，对嗣后没能与发电企业签定必要交易合约的电力用户，以及已参与市场化交易又解散的电力用户，获取保底供电服务，并按照涉及政策规定缴纳电费。此外，为确保改革稳定实行，文件印发后，各地可设置过渡期。

过渡期内，容许敲研发用电计划的用户仍继续执行目录电价，发电企业电价按目录电价扣除输配电价、政府性基金及可选确认。

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